2025年01月25日 星期六
“老馬”是哪個(gè)喲？
2023年11月下旬，一封來(lái)自中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）的邀請(qǐng)函發(fā)到了重慶市江北區(qū)觀音橋街道辦事處，請(qǐng)退休多年的馬善祥到校為全體學(xué)員和教職工作報(bào)告——扎根基層30余年，先后獲評(píng)“時(shí)代楷?！薄叭珖?guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“基層社會(huì)治理創(chuàng)新的優(yōu)秀人民調(diào)解員”等榮譽(yù)稱號(hào)，頂大的“面子”，老馬配得上。
去之前，他還忙著準(zhǔn)備另一場(chǎng)“分享”：
觀音橋街道開(kāi)辦了公益性“青年夜校”，街道的“老典型”、退休后依然堅(jiān)守在人民調(diào)解工作一線的馬善祥，自然成了夜校講師首選?！啊像R’的分享課，一開(kāi)放報(bào)名就‘秒空’”，觀音橋街道黨工委書(shū)記高璐說(shuō)，“搶課的青年學(xué)員，大多是基層社區(qū)工作人員、專業(yè)社工、志愿者。他們接過(guò)老馬的‘接力棒’，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地有效化解，被大家伙親切地稱為‘小馬’！”
一個(gè)是中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院），一個(gè)是街道夜校，有備而來(lái)的馬善祥“一視同仁”，“我快70歲嘍，還想傳幫帶更多基層‘小馬’——群眾工作千百條，解決困難第一條！”
充分發(fā)揮榜樣標(biāo)桿的示范帶動(dòng)作用，重慶市江北區(qū)在重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)、鎮(zhèn)街等47個(gè)單位成立了“老馬工作室”，在128個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“小馬工作站”全覆蓋，為人民群眾構(gòu)建起“家門(mén)口”的解紛隊(duì)伍。
健全隊(duì)伍
一走進(jìn)觀音橋街道星光社區(qū)“小馬工作站”，社區(qū)黨委書(shū)記陳麗雪、民警劉昌勇、綜治委員耿萬(wàn)松就熱情地把馬善祥圍了起來(lái)，你一言我一語(yǔ)交流著工作心得……
“為什么老馬能得到群眾的廣泛認(rèn)可？我們給他畫(huà)了個(gè)像，以此作為遴選組建‘專職小馬’的參考標(biāo)準(zhǔn)?！苯眳^(qū)委政法委副書(shū)記鄭偉介紹，“第一，長(zhǎng)期扎根基層；第二，熱心做群眾工作；第三，積累了豐富的矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
這不，在重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)、鎮(zhèn)街等47個(gè)單位，江北區(qū)成立了特色調(diào)解陣地“老馬工作室”，各配備2名專職人員，突出行業(yè)特色、化解重大矛盾；同時(shí)，在128個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“小馬工作站”全覆蓋，并且組建了社區(qū)黨組織書(shū)記兼任站長(zhǎng)、包括社區(qū)綜治專干、社區(qū)民警在內(nèi)的工作站專職調(diào)解團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮好矛盾糾紛調(diào)處的“前哨”作用。
同時(shí)，江北區(qū)也注重開(kāi)門(mén)解紛、延伸隊(duì)伍，積極培育“社會(huì)小馬”。
在醫(yī)療、物業(yè)、交通、商事、城管、征地拆遷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等17個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)掛牌“老馬工作室”，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)多元力量；聯(lián)動(dòng)區(qū)婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)、律協(xié)等，建立了5個(gè)專業(yè)類(lèi)調(diào)解專家?guī)?；培育了“暖洋洋”“?ài)心社工”等調(diào)處類(lèi)社會(huì)組織及一批專業(yè)社工，作為“社會(huì)小馬”為重大或?qū)I(yè)性矛盾化解提供咨詢調(diào)處服務(wù)。
此外，還大力發(fā)展“志愿小馬”?！拔覀兂闪⒘恕像R宣講隊(duì)’，掀起學(xué)‘老馬’、做‘小馬’熱潮，動(dòng)員全區(qū)熱心黨員和群眾等‘志愿小馬’4000余名，發(fā)揮‘人熟地熟事熟’優(yōu)勢(shì)，就地化解矛盾?！苯眳^(qū)司法局公共法律服務(wù)科科長(zhǎng)殷燾介紹。
育用并舉
“小區(qū)物業(yè)公司公共收入分配比例，與重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例不符，業(yè)主合法利益被侵占?！?023年年初，江北區(qū)石馬河街道瑜康社區(qū)的相關(guān)業(yè)主反映強(qiáng)烈。然而，這個(gè)比例卻是幾年前小區(qū)原業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司達(dá)成的事實(shí)合同約定。
“與各方座談協(xié)商，就有50多次！”石馬河街道人民調(diào)解員李武經(jīng)花費(fèi)了一年多時(shí)間，最終促成了小區(qū)居民代表與物業(yè)公司重新簽訂服務(wù)合同，確保了業(yè)主的合法權(quán)益。而李武經(jīng)就是馬善祥帶出來(lái)的優(yōu)秀“小馬”，“想處理好復(fù)雜的矛盾糾紛，必須在基層工作中練就‘銅頭、鐵嘴、蛤蟆肚、兔子腿’，才能像老馬一樣成為群眾離不開(kāi)的人?！崩钗浣?jīng)說(shuō)。
隊(duì)伍建起來(lái)，還要“育”“用”并舉。
江北區(qū)司法局系統(tǒng)梳理了馬善祥在自身調(diào)解工作中提煉出的“情理法事”十三要?jiǎng)t和“老馬三十六策”，出版了《老馬工作法》和《小馬讀本》，供“小馬”們?nèi)耸忠槐咀詫W(xué)。同時(shí)，打造了“老馬實(shí)訓(xùn)基地”，開(kāi)設(shè)“老馬工作法”特色調(diào)解培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)“小馬”3000余人次，還依托司法部人民調(diào)解大講堂、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，完成“老馬”線上授課300余場(chǎng)，受眾超20萬(wàn)人次。
既有“言傳”，也有“身教”。江北區(qū)建立了“小馬接單化解、老馬支招解惑”幫帶機(jī)制，每周選派2名精干“小馬”到“老馬”身邊跟班輪訓(xùn)，通過(guò)“小馬上半場(chǎng)、老馬下半場(chǎng)”的實(shí)訓(xùn)，讓李武經(jīng)、“鄒二哥”、“和大姐”等一批優(yōu)秀“小馬”脫穎而出。
“現(xiàn)場(chǎng)傳授，不光是帶方法?！瘪R善祥認(rèn)為，更重要的在于“帶情感”“帶精神”，“群眾工作是感動(dòng)人的工作，需要理想信念和價(jià)值追求。再有方法和能力，沒(méi)有與群眾的精神紐帶、血肉聯(lián)系，沒(méi)有面對(duì)困難不折不撓的精神頭，搞不贏！”
如今，“老馬工作室”“小馬工作站”已經(jīng)全面推廣“起身迎接、請(qǐng)坐倒水、傾聽(tīng)記錄、交流引導(dǎo)、解決問(wèn)題、出門(mén)相送”的“六步接待法”，綜合運(yùn)用“以法律人、以情動(dòng)人、以理服人、以德潤(rùn)人、以利安人”等調(diào)處方式，讓群眾反映訴求門(mén)好進(jìn)、臉好看、問(wèn)題就地解決。
功能輻射
臨近歲尾，九龍園派出所社區(qū)民警章旋，第一時(shí)間將自己的好消息報(bào)告“師父”：“馬老師，我被表彰為2023年度十大‘渝警楷?！?！”
幾年前，章旋被選派作為“小馬”跟著馬善祥輪訓(xùn)過(guò)一個(gè)月，后來(lái)自己在本職工作中探索創(chuàng)新了一套矛盾化解“五心工作法”?！拔椰F(xiàn)在帶著兩個(gè)民警‘徒弟’，算得上‘小小馬’了！”
曬績(jī)效、亮風(fēng)采、比優(yōu)劣，當(dāng)?shù)孛吭聦?duì)“老馬工作室”“小馬工作站”依法解紛調(diào)解力指數(shù)及具體指標(biāo)進(jìn)行晾曬比評(píng)，發(fā)掘經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化工作方式。每年根據(jù)矛盾糾紛化解數(shù)量、難易程度、群眾評(píng)價(jià)等指標(biāo)，評(píng)選“優(yōu)秀調(diào)委會(huì)”“金牌小馬”予以表彰。
用好“老馬帶小馬”工作載體，其輻射效應(yīng)不斷溢出。
江北區(qū)充分發(fā)揮“老馬帶小馬”抓手，聚焦破解基層治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，共形成調(diào)研成果30項(xiàng)?！罢f(shuō)起來(lái)，觀音橋街道‘青年夜?！拈_(kāi)辦，就是聚焦基層新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)參與度不高等問(wèn)題，有的放矢推出的創(chuàng)新舉措?！备哞唇榻B。針對(duì)老舊小區(qū)改造后的管理難題，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)；吸引文創(chuàng)商業(yè)入駐，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)……一系列成果，通過(guò)“老馬帶小馬”這個(gè)平臺(tái)持續(xù)放大。
伴隨解紛隊(duì)伍不斷壯大、基層治理體系日益健全，江北區(qū)積極整合資源，更深刻的質(zhì)變?cè)诎l(fā)生：
2023年7月，江北區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心啟動(dòng)試運(yùn)行。設(shè)速裁法庭8間、調(diào)解室8間、心理咨詢室1間、指揮室1間，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種工作有機(jī)銜接，高標(biāo)準(zhǔn)打造了“整體智治、高效協(xié)同”的矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解、處置一體化調(diào)處平臺(tái)。
在這里，江北區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦等相關(guān)工作力量常駐，“老馬”及專調(diào)會(huì)輪駐，區(qū)公共法律服務(wù)中心、訴調(diào)對(duì)接中心、矛盾糾紛一站式調(diào)處中心、平安建設(shè)指揮中心“多中心合一”，切實(shí)推動(dòng)了矛盾糾紛、法律援助、行政復(fù)議、訴調(diào)對(duì)接、司法確認(rèn)等業(yè)務(wù)一站式受理。截至目前，中心調(diào)解矛盾糾紛9475起，成功率99.9%，89.4%的矛盾糾紛在鎮(zhèn)街以下層面得到及時(shí)有效化解。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月01日 19 版）
2024年02月01日06:13 | 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)