2025年01月23日 星期四
“顧姐，這是自家長的蘿卜，給你拔點嘗嘗?！?/p>
“謝謝啊，我剛摘的青菜，嫩得很，你也拿些回去?！?/p>
……
顧蘭和張芳是江蘇省海安市李堡鎮(zhèn)中凌村村民，眼前一團(tuán)和氣的景象讓人很難相信，不久前，兩人因門前一塊40平方米的土地吵得不可開交，甚至引發(fā)肢體沖突。
更讓人想不到的是，其后不久，這個困擾雙方的煩心事在家門口得以化解。
一塊“多出”的土地
顧蘭和張芳是東西鄰居，多年來，兩家人關(guān)系和睦、互幫互助。兩家門前有一條南北向的水渠，因年久棄用，雜草叢生，村里每年都需要花大力氣清理。2019年，經(jīng)村民大會討論，村里將這個棄用的水渠填平，并以1塊錢租用給村民進(jìn)行耕種。
“張芳先向村里提出了租用，但是顧蘭覺得水渠更靠近自己家這邊，理應(yīng)歸她用?！闭f起這件事，海安市李堡鎮(zhèn)中凌村村書記周小波滿是無奈，“兩個人都想要這塊‘多出’的地，你覺得我占便宜了，我覺得你不講理，雖然村里做了很多工作，但是都不肯讓步。”
自此，這塊土地成了橫亙在兩家人心間解不開的結(jié)，爭執(zhí)不斷。
其間，顧蘭擅自在這塊地上種上了油菜苗?？粗G油油的一片，張芳越想越生氣，拿著釘耙就去鏟油菜。顧蘭遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到，趕忙跑來阻止。在搶奪釘耙的過程中，顧蘭摔倒在地，腿部受傷骨折。
矛盾再次升級。
海安市李堡鎮(zhèn)派出所所長馬曉劍接警后第一時間到場處理。雖然與村干部一道組織顧蘭和張芳進(jìn)行調(diào)解，但雙方對賠償金額始終無法達(dá)成一致意見，且差距較大。
賠償金額怎么算？
眼見著調(diào)解陷入僵局，事情卻在海安市李堡鎮(zhèn)社會治理綜合服務(wù)中心“融和法庭”糾紛排查協(xié)調(diào)會上迎來轉(zhuǎn)機。
“上周我們碰上一起因土地使用問題引發(fā)的人身損害賠償糾紛?！瘪R曉劍在會上介紹，“雙方就賠償標(biāo)準(zhǔn)問題意見不一，說實話，我們不是專門研究法律的，適用什么法律？這筆賬到底怎么算？我們有些搞不定。光靠講情理吧，不足以讓老百姓信服?！?/p>
“人身損害賠償包括醫(yī)療費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費、誤工費、護(hù)理費、殘疾賠償金、被扶養(yǎng)人生活費、精神損害撫慰金等項目，具體還需要看是否構(gòu)成傷殘。”李堡鎮(zhèn)“融和法庭”指導(dǎo)法官王蕾結(jié)合案情，詳細(xì)算了一筆賬。
事無大小，群眾的“雞毛蒜皮”小事，不早點化解掉很容易激化成更大的、更難化解的矛盾。有了法官的專業(yè)指導(dǎo)，馬曉劍覺得“調(diào)解起來底氣更足了，信心更強了”。
在家門口解決煩心事
“這塊地靠我家更近，就應(yīng)該我種！”
“地是我向村里租的，怎么就該你種了？”
“因為這件事，我的身心都遭受了巨大的傷害，你看我到今天還拄著拐杖。”
在調(diào)解現(xiàn)場，顧蘭與張芳一見面，依然情緒激動，劍拔弩張。
見此情況，馬曉劍、周小波決定分頭調(diào)解，“得充分了解雙方的訴求，從情理法入手，既解法結(jié)，又解心結(jié)?！?/p>
“書記，我沒想跟她吵?！睆埛颊f出了心中的委屈，“只是看到我按規(guī)定租用的地，她卻搶先占用了，一時沒控制好情緒。今天我是帶著很大誠意來解決問題的。”
“有什么問題不能好好說，非得直接去拔菜苗呢？”周小波直接點出了事件的導(dǎo)火索。他從“遠(yuǎn)親不如近鄰”的角度入手，引導(dǎo)張芳將心比心、換位思考，鼓勵其主動承認(rèn)錯誤。
“她得按規(guī)定給我賠償，不然這件事沒完?！绷硪贿叄櫶m憤懣不已。
事前已明晰雙方爭議焦點，馬曉劍一針見血瞄準(zhǔn)癥結(jié)，根據(jù)王蕾在協(xié)調(diào)會上的指導(dǎo)，他耐心向顧蘭釋明相關(guān)法律法規(guī)和賠償標(biāo)準(zhǔn)，在紙上一筆一筆幫她列出賠償清單，“你放心，我問過王法官了，該賠償?shù)捻椖慷伎紤]到位了，金額也都是依據(jù)相關(guān)規(guī)定來的?！?/p>
“張芳已經(jīng)跟村里達(dá)成了約定，你當(dāng)時為什么還那么不管不顧呢？”馬曉劍提出了心中的疑問。顧蘭聽后一愣，自覺理虧。
“村里本來是想為大家謀福利的，真沒想到會引發(fā)你們兩家的矛盾。”再次組織雙方坐到一起，周小波苦笑道。
此時，顧蘭與張芳都已冷靜下來，也認(rèn)識到各自的問題?！邦櫶m，這件事是我對不住你，應(yīng)該賠償?shù)奈医^不推脫。”張芳首先打破沉默，向顧蘭表達(dá)了歉意。
顧蘭擺擺手道：“我也有不對的地方，是我太固執(zhí)了，那塊地我不種了。”
反復(fù)協(xié)商下，雙方當(dāng)事人對賠償金額達(dá)成一致意見?！拔以谡{(diào)解協(xié)議上簽字了，萬一她不認(rèn)賬，不賠錢怎么辦？”顧蘭提出了自己的擔(dān)憂。
馬曉劍第一時間向王蕾求助。通過李堡鎮(zhèn)“融和法庭”，王蕾線上對調(diào)解協(xié)議完成司法確認(rèn)。不到20分鐘，拿到印著鮮紅法院印章的調(diào)解書，顧蘭吃下了 “定心丸”。
顧蘭和張芳握手言和，為糾紛畫上一個圓滿的句號，也為今后鄰里間的友好相處書寫了新的篇章。
“我們不能坐在法庭里等案件，要主動走出去，把司法審判指導(dǎo)人民調(diào)解的法定職責(zé)擔(dān)起來。”王蕾介紹，“融和法庭”將強化人民調(diào)解的專業(yè)支撐作為重點工作，以“線上+線下”集中式業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“點對點”指導(dǎo)調(diào)解、遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)等方式，實現(xiàn)專業(yè)解紛力量的隨時接入，推動法官專業(yè)知識與調(diào)解員熟悉社情民意優(yōu)勢互補的最大化。
據(jù)了解，自今年8月試點運行以來，海安市7個“融和法庭”聯(lián)合化解糾紛71件，接待來訪群眾148人次，轄區(qū)訴訟案件數(shù)量顯著下降，訴前案件調(diào)撤率較今年一季度上升9.2%，委派案件調(diào)解成功率較今年一季度上升8.02%。2023年11月，《融社會治理，和萬家燈火——“融和法庭”，解鎖基層“智”理新方式》入選第三屆江蘇智慧法治創(chuàng)新年度案例。
“訴源治理從來都不是法院一家的事?！蹦贤ㄊ兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長劉坤介紹，今年以來，針對基層解紛力量分散、機制松散等問題，南通法院以縱深推進(jìn)“訴源治理減量工程”為抓手，創(chuàng)新打造“融和法庭”。
“通過嵌入縣、鎮(zhèn)社會治理綜合服務(wù)中心，內(nèi)部與人民法院在線服務(wù)、江蘇微解紛等平臺貫通，外部縱向與縣、鎮(zhèn)、村社網(wǎng)格等政府部門、基層組織聯(lián)通，橫向與調(diào)解委員會、行業(yè)協(xié)會、仲裁、公證、律所等社會組織互動，融合府院聯(lián)動、多元解紛、庭所共建、法（院）網(wǎng)（格）融合等機制，為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理綜合服務(wù)中心運作提供法治‘鏈接’，為群眾提供家門口的糾紛化解?！眲⒗ふ劦馈?/p>
記者手記
蹚出融入基層社會治理的新路子
新時代人民法院怎樣融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體系和訴源治理大格局？如何推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，做實“抓前端、治未病”？如何把訴調(diào)對接的“調(diào)”進(jìn)一步向前延伸，有效拓展人民法庭的服務(wù)半徑？
這是難題，也是新課題。
實踐充分說明，社會治理需要共建共治共享，矛盾化解需要各方合力、層層把關(guān)。本著問題導(dǎo)向，南通法院找準(zhǔn)發(fā)力點，從過去單一“注重辦案”向與“參與治理”并重轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新打造“融和法庭”，蹚出一條融入基層社會治理的新路子。
立足黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過將“融和法庭”嵌入縣、鎮(zhèn)社會治理綜合服務(wù)中心，串聯(lián)起多種解紛資源與解紛機制，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與基層社會治理、法律知識與公序良俗、糾紛化解與普法宣傳、專業(yè)培訓(xùn)與實戰(zhàn)化指導(dǎo)相結(jié)合，實現(xiàn)法治力量與基層組織雙向奔赴。
“‘融和法庭’就像一張網(wǎng)，將法官、調(diào)解員、網(wǎng)格員各種解紛力量更好聚集到了一起?！痹谶@里，分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動融合、良性互動的治理模式正在逐漸清晰。
好布局還需要細(xì)化“施工圖”。
提早介入糾紛前端化解，加強對人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展以案釋法、法條解讀等專業(yè)培訓(xùn)，以及聯(lián)合調(diào)解、遠(yuǎn)程視頻輔助等實戰(zhàn)指導(dǎo)；推進(jìn)委派委托調(diào)解工作，與行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等聯(lián)動對接；采用“值班法官坐堂‘問診’、‘融和’平臺自助‘解憂’”的方式，將司法服務(wù)延伸至風(fēng)險預(yù)防、案后回訪、解決衍生問題等訴源治理各環(huán)節(jié)；建立常態(tài)化信息交流機制，深入研判社會矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域、成因特點和變化趨勢；聚焦基層法治熱點話題，推出“融和小課堂”專題普法欄目……一條“閉環(huán)式”解紛鏈條正于無聲處高效運轉(zhuǎn)，讓風(fēng)波平息于微瀾，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
不僅讓老百姓“知道有”，更要“愿意來”，帶著“滿意歸”。在11月30日召開的南通市“融和法庭”建設(shè)現(xiàn)場會上，南通法院描繪了這樣的愿景。會上，南通市委副書記、政法委書記沈雷指出，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全市總結(jié)推廣“融和法庭”經(jīng)驗做法，推動基層矛盾糾紛多元化解，提升基層治理工作質(zhì)效。
期待不久的將來，“融和法庭”會成為基層平臺解紛鏈條上的最耀眼明珠，“融”入社會治理，“和”出萬家燈火。